Новости

Пресс-центр Думы сообщает / Новости

Депутаты Московской городской Думы обсудили доклад Уполномоченного по правам ребенка

19 апреля на заседании Московской городской Думы было принято постановление «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2005 году».

В соответствии с городским Законом «Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве», Уполномоченный ежегодно представляет доклад о своей деятельности в Московскую городскую Думу - на сегодняшнем заседании Думы депутаты обсудили его четвертый Доклад.

Как сообщил Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве Алексей Головань, вступление в действие известного 122-ого федерального закона и нового Жилищного Кодекса РФ, привело к серьезным проблемам. Так, в соответствии с измененным федеральным законодательством, органы опеки и попечительства фактически отстранены от дачи согласия на совершение сделок с жилыми помещениями, в которых проживают на правах пользователей несовершеннолетние члены семьи собственников. Эта новация уже привела к массовому нарушению жилищных прав детей по всей стране, в том числе - в ее столице.

За год работы к Уполномоченному поступило 852 обращения. Большая часть жалоб (46,4%) была связана с нарушениями жилищных прав детей. К примеру, одна из статей нового Жилищного Кодекса позволяет выселять «в никуда» бывших членов семьи собственника квартиры. К Уполномоченному поступило немало обращений по поводу того, что при прекращении семейных отношений бывшие собственники жилья ставят вопрос перед своими родственниками и детьми об освобождении жилых помещений. Сегодня, к сожалению, уже складывается судебная практика, когда в таких ситуациях людей просто выселяют на улицу.

Более 20% обращений, поступивших к Уполномоченному, были связаны с нарушением прав несовершеннолетних органами паспортно-визовой службы: это отказы в оформлении вкладышей в свидетельства о рождении, подтверждающих наличие у ребенка гражданства РФ; в выдаче паспортов; в регистрации по месту жительства родителей - речь, в частности, идет об общежитиях. Не имея регистрации, дети лишаются и других своих прав: на медицинское обслуживание, на нахождение в детских образовательных учреждениях и так далее. Уполномоченному приходилось неоднократно обращаться в Прокуратуру, чтобы решить конкретные вопросы в этой сфере.

В связи с общежитиями возникла и другая проблема: она связана с передачей общежитий в собственность коммерческим структурам, которые отнюдь не заинтересованы в защите прав несовершеннолетних. Иногда при передаче общежития новому хозяину, ему сообщается, что оно свободно, в то время как там проживают семьи с несовершеннолетними детьми.

Уполномоченному по правам ребенка и сотрудникам его аппарата удалось добиться конкретных положительных результатов по 23,8% обращений. В 33,8% случаев заявителям разъяснены способы и средства защиты прав ребенка.

Алексей Головань выразил благодарность депутатам Московской городской Думы, Департаменту социальной защиты населения, Департаменту образования, Мосгорсуду за помощь в работе. Он напомнил о том, что в своем прошлогоднем Докладе обратил внимание на необходимость более активного участия городских властей в решении проблемы передачи детей, воспитывающихся в домах ребенка школах-интернатах, в семьи. Сегодня Уполномоченный с удовлетворением отметил большую работу, ведущуюся городом в этом направлении: в частности, подготовлена городская целевая программа по развитию семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Есть надежда, что благодаря этой программе немалое количество детей из сиротских учреждений будет передано в семьи и на патронатное воспитание.

В своем содокладе председатель комиссии МГД по социальной политике и трудовым отношениям Михаил Антонцев (фракция «Единая Россия») подчеркнул, что четыре года работы службы Уполномоченного по правам ребенка показали эффективность работы этого института в решении вопросов защиты прав и интересов детей. Однако в городе сегодня по-прежнему имеется немало проблем, связанных с защитой прав несовершеннолетних. Одна из них обусловлена мизерным уровнем пособий москвичам, которые ухаживают за ребенком-инвалидом и поэтому сами не имеют возможности работать. Сейчас на основании федерального законодательства эти люди получают всего 120 рублей в месяц! Не менее важна проблема пенсионного обеспечения детей-инвалидов, которые потеряли кормильца. Сегодня они вынуждены выбирать одну из двух пенсий - либо пенсию по потере кормильца, либо пенсию по инвалидности. Михаил Антонцев, так же как Алексей Головань, убежден, что таким детям должны быть назначены две пенсии.

В ходе обсуждения Доклада депутаты затронули самые разные вопросы, связанные с защитой прав детей и работой Уполномоченного. В частности, депутат Татьяна Портнова (фракция «Единая Россия») говорила о годами не решаемой проблеме создания ювенальной юстиции, депутат Татьяна Потяева (фракция «Единая Россия») отметила целесообразность организации мониторинга за положением детей в приемных и патронатных семьях, а также необходимость ужесточения контроля со стороны города за передачей детей в семьи за границу. Депутат Михаил Москвин-Тарханов (фракция «Единая Россия») считает правильным передать функции по опеке и попечительству от муниципалитетов к государственным структурам, а также создать в городе специальную службу Уполномоченного по правам инвалидов. Депутат Николай Губенко (фракция «КПРФ») обратил внимание на пропаганду насилия и открытую порнографию в СМИ, что пагубным образом отражается на подрастающем поколении.

По мнению депутатов, поднятые проблемы не должны «повиснуть в воздухе». Как сказал Михаил Антонцев, уже сейчас начата работа над внесением соответствующих изменений в 11 законодательных актов, среди которых есть как городские, так и федеральные.

Депутаты согласились с мнением Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве о необходимости принятия Национального плана действий в интересах детей. Михаил Антонцев предложил от имени Московской городской Думы обратиться с подобным предложением к Президенту РФ. Что же касается представленного Доклада, то депутаты поблагодарили Алексея Голованя за серьезную и глубокую работу и приняли решение опубликовать Доклад в газете «Тверская, 13».

Галина Лоевская

Пресс-центр Думы