Новости

Круглый стол. Защита и поддержка прав детей –приоритетная задача государства и гражданского общества

Сегодня в Генеральной прокуратуре Российской Федерации прошел круглый стол «Защита и поддержка прав детей – приоритетная задача государства и гражданского общества»

На совещании поднимались вопросы, связанные с жестоким обращением с несовершеннолетними, обеспечением детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, жильем.

В работе круглого стола под председательством первого заместителя Генерального прокурора РФ Буксмана А.Э. приняли участие Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Головань А.И., первый заместитель Председателя комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей Карпович Н.Н., представитель аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ Яковлева Н.А., руководитель Департамента семейной и молодежной политики г. Москвы Гусева Л.И., председатель правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Гордеева М.В., начальники подразделений Генпрокуратуры России, сотрудники Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Речь также шла о проблемах детей, принятых в приемные семьи, передаваемых под опеку и на патронатное воспитание. Обсуждались вопросы преступности среди несовершеннолетних. Поднимались проблемы детей, воспитывающихся в интернациональных семьях.

С основными докладами выступили первый заместитель Генерального прокурора РФ Буксман А.Э. и Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Головань А.И.

В своем выступлении Буксман А.Э. отметил, что на сегодняшний день число зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними, значительно снизилось, однако пласт нерешенных проблем остается очень существенным. В этих условиях задача прокуратуры состоит в принятии всех необходимых мер по укреплению законности и правопорядка в этой важнейшей сфере социальной жизни государства.

«Наиболее серьезную озабоченность вызывает сохранение достаточно высокого уровня социального сиротства, которое свидетельствует о недостатках в работе с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, отметил первый заместитель Генерального прокурора России. Проводимые прокурорами проверки исполнения законодательства, направленного на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, свидетельствуют об оставлении без внимания органами и учреждениями системы профилактики многих фактов семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, необходимости оказания им помощи.

Органы здравоохранения не информируют органы внутренних дел, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о выявлении детей, проживающих в семьях, где родители употребляют наркотики и алкоголь. Установлены случаи сокрытия врачами фактов обнаружения у детей телесных повреждений и следов побоев.

Образовательные учреждения зачастую формально ведут учет детей, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в школах. В результате такого попустительства дети находятся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью».

Он также акцентировал внимание присутствующих на проблемах розыска детей, самовольно покинувших семьи. В 2008 г. число таких детей составило свыше 29,5 тыс. Родителями в отношении детей совершено около 6 тыс. преступлений, соединенных с жестоким обращением. В связи с этим прокурорами в 2008 г. – первом полугодии 2009 г. в суды предъявлено более 24 тыс. исков о лишении (ограничении) родительских прав.

Серьезную озабоченность, по словам первого заместителя Генерального прокурора РФ, вызывают также многочисленные нарушения при устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи. Сложившаяся в последние годы позитивная, на первый взгляд, динамика семейного устройства сопровождается ростом случаев возвращения детей в сиротские учреждения. Поспешно передавая детей опекунам, приемным родителям, патронатным воспитателям, органы опеки и попечительства не всегда получают полную и достоверную информацию о гражданах, принимающих детей: не обследуют их жилищно-бытовые условия, не истребуют справки о состоянии здоровья, характеристики. Опекунами порой назначаются лица, злоупотребляющие спиртными напитками, не имеющие навыков обращения с детьми. Это зачастую приводит к тому, что несовершеннолетние начинают в раннем возрасте употреблять алкоголь, наркотики и психотропные вещества. В 2008 г. в органы внутренних дел было доставлено свыше 299 тыс. таких детей.

Еще одной проблемой Буксман А.Э. назвал доступ детей к информации, пропагандирующей преступления, насилие, жестокость, порнографию. В первом полугодии 2009 г. количество выявленных преступлений, связанных с оборотом детской порнографии, составило 159, что несоизмеримо с реальными масштабами существующей проблемы. Кроме того, Буксман А.Э. затронул проблему внутрисемейных отношений, которая на сегодняшний день приобрела особую актуальность. Так, за период 2008 г. – 2009 г. в суды поступило свыше 27 тыс. заявлений по спорам, связанным с воспитанием детей. Обращения такого же характера рассматриваются и органами прокуратуры, органами опеки и попечительства.

Аналогичные проблемы были подняты и в докладе Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка Голованя А.И. Кроме того, он обратил внимание на вопросы, связанные с нахождением детей в негосударственных учреждениях, в том числе связанные с неполучением ими жилья и несвоевременным оказанием им медицинской помощи.

Участники круглого стола пришли к выводу, что для улучшения положения детей в России целесообразно разработать и принять комплекс мер, направленных на повышение эффективности предупреждения, выявления и расследования фактов жестокого обращения с детьми, их сексуальной и иной коммерческой эксплуатации, других преступлений, в том числе совершаемых с использованием информационных технологий, активизацию деятельности в этой сфере всех субъектов системы профилактики правонарушений и безнадзорности детей, а также создание механизма правовой защиты прав несовершеннолетних посредством совершенствования законодательства.